Правительство Нью-Йорка и русско-американский общественный кабинет
Виктория Курченко, президент Пушкинского общества Америки
О всех кабинетах не молвите слово,
а только сегодня представьте один.
Трудно себе представить правительство города Москвы, в котором при офисе вице-мэра был бы создан реально функционирующий кабинет из лидеров национальных меньшинств.
В Нью-Йорке подобное произошло благодаря настойчивости нескольких русскоязычных организаций и курса администрации офиса Общественного адвоката Летисии Джеймс.
Но сначала несколько слов о городской структуре Нью-Йорка. Всем нам нравится красивое здание мэрии города New York City Hall, которое расположено в старинном особняке нижнего Манхэттена. Но название продолжает надпись: The seat of New York City government, что переводится как резиденция правительства Нью-Йорка. Исторически подобные учреждения именовались Ратушей.
Нью-Йоркское правительство — орган исполнительной, законодательной и судебной местной власти, одно из старейших в США.
Исполнительная ветвь представлена мэрией, офисом Общественного адвоката или защитника, казначейским и пятью президентами районов.
Мэр Нью-Йорка руководит всеми городскими службами, включая полицию и противопожарную службу, управляет муниципальной собственностью и обеспечивает соблюдение всех городских законов. С 2014 года на посту мэра находится Билл де Блазио.
Должность Общественного адвоката – New York City Public Advocate была учреждена в 1993 году в качестве замены президента городского совета.
Общественный адвокат является не голосующим членом городского совета и осуществляет контроль над всеми городскими агентствами и программами, а также обладает правом наследования позиции мэра первым по порядку. Из этого следует, что в должностной иерархии Общественный защитник является вторым лицом после мэра. Во многих странах это прерогатива вице-мэра. С 2014 года должность занимает Летисия Джеймс.
Позиция председателя казначейства переводится на русский язык еще и в варианте главного Ревизора города. Со времен Гоголя это слово более привычно и понятно для ментальности русскоговорящих людей. Ревизор подготавливает годовой финансовый отчет и проводит аудит всех финансовых операций. С 2014 года на должность казначея избран Скотт Стрингер. Полное название департамента – Office of the New York City Comptroller Scott M. Stringer. Для жителей Брайтон Бич и окрестностей деятельность Скотта Стрингера прежде всего связана с именем Ари Кагана, его помощника по связям с русскоязычной общиной.
Законодательная ветвь городского правительства представлена городским советом, который мы упоминали, а судебная – разветвлённой системой, состоящей из гражданских, уголовных, семейных судов и других.
Одной из инициатив офиса Летисии Джеймс было создание общественного Кабинета, в который входили бы лидеры организаций, хорошо знающие местные нужды. Задачей новой структуры было наладить диалог с максимальным количеством влиятельных коммюнити города, к одной из них, безусловно, относится русско-американское сообщество, которое хорошо знакомо Л.Джеймс как уроженке Бруклина.
Офис Обществественного адвоката занимает полностью 15-й этаж в одной из башен городского Совета по адресу 1 Centre Street, New York, NY 10007. В нем есть самостоятельные комиссии, объемное делопроизводство, аппарат помощников и собственная система пропускного контроля. Эта часть муниципалитета призвана служить своеобразным мостом между жителями города и его правительством. Основными функциями офиса Общественного защитника является надзор за деятельностью многочисленных городских служб и прием жалоб на них со стороны жителей. Вот только горожане не всегда понимают, что они вправе требовать от городских властей отчетов и исполнения их прямых обязанностей, имеют право высказывать свою точку зрения, а для этого непосредственный контакт между высокими начальниками и народом является совсем не лишним.
Пушкинское общество Америки, как старейшая организация, созданная еще в 1935 году, была приглашена в Кабинет своими коллегами по правозащитной деятельности – Дмитрием Глинским, возглавляющим Американскую русскоязычную правозащитную ассоциация (АРПА), Виктором Левиным и Александром Егудиным, входящими также в Русскоязычный совет Манхэттена и Бронкса. Большой авторитет в Нью-Йорке имеет Russian American Cultural Center (RACC), его президент Регина Хидекель, также вошла в Кабинет и сразу заняла одно из лидерских мест в переговорах с отделом по связям с общественностью – его главой Тимоти Тапия (Timothy Tapia, Director of Community Outreach to New York City Public Advocate Letitia James) и координатором на тот временной момент Джессикой Рейносо (Jessica Reynoso). Именно они отвечают за налаживание отношений между отдельными группами населения и офисом Летисии Джеймс. Их стратегия, как и всего аппарата, строится на понимании того, что право рассматривается не столько как механизм государственного контроля, а как способ достижения общего блага через укрепление и развитие гражданского общества. Через него могут быть услышаны те, кто находится за пределами государственного и частного секторов. Летисия Джеймс приложила немалые усилия к расширению такой возможности, пригласив структуры, которые зарекомендовали себя многолетней работой, прежде всего в сфере просвещения и культуры, для выстраивания с ними рабочего диалога.
Кабинет был создан в конце 2015 года, в него вошел весь состав руководства ЛИАК (LIAC – The Lodyjensky Immigration Archive Center of Russian & Ukrainian Culture) при Пушкинском обществе: вице-президенты Наталия Мизури и Борис Борукаев, секретарь Наталия Пиллер и автор этой заметки. Позднее к Кабинету присоединились Дмитрий Бахрушин, Карина Полонская и Владимир Фортунный. Каждый из них имеет большой опыт общественной и профессиональной работы в сфере коммуникации и адаптации людей к жизни и ценностям западной демократии.
Сформулированные нашими организациями вопросы легли в основу обсуждений, подчас непростых и болезненных. Среди них проблемы трудоустройства квалифицированных специалистов в городские агентсва Нью-Йорка, в них катастрофически мало представлены русскоговорящие жители города; финансирование некоммерческих организаций, возможность получения грантов и многое другое.
Одним из результатов деятельности Кабинета можно считать подготовку и проведение встречи Летисии Джеймс с жителями Бруклина в районе Кони-Айленд, 17 мая 2016 года. В ней приняли участие депутат Городского совета Марк Трейгер, и представители городского полицейского управления Нью-Йорка Ян Глезер и Юрий Чуйко.
Впервые в истории города русскоязычные иммигранты могли задавать наболевшие вопросы и сразу оформлять жалобы на городские службы на месте. Одна из них прозвучала от человека в инвалидном кресле по поводу недоступности передвижения в метро. Затем обсуждались маршруты автобусов и последствия урагана “Сэнди”, отсутствие переводчиков на избирательных участках и многое другое.
В завершение, Летисия Джемс поблагодарила за содействие наш общественный кабинет, а мы вручили ей памятный знак о встрече, а также подарили книгу со стихами Пушкина и гравюрами Ильи Шенкера, изданную на двух языках.
Джессика Рейносо и Патрик Льюис посетили Шекспировский вечер и Арт-аукцион Пушкинского общества Америки, убедившись в большой востребованности двуязычных программ.
Теперь на повестке дня Ярмарка вакансий для южного Бруклина, которая намечена на 17 января 2017 года, и пройдет в 6 часов вечера по адресу 3300 Coney Island Avenue, Brooklyn, NY 11235 в помешении Шор-Фронта.
Тимоти Тапиа горячо поддержал наше сотрудничество с Американским Союзом писателей и предложение учредить от кабинета Пушкинский бал – Гала мероприятие, которое запланировано на 9 декабря 2017 года. Надеемся, эта инициатива будет способствовать тому, что событие станет знаковым – фестивалем элегантности и искусств не только для русских американцев, но для всех жителей Нью-Йорка, открывая для них окно в славные традиции русской культуры. Начинайте готовиться – дресс-код обязателен, встретимся на балу!
