Видео по этому материалу вы можете посмотреть, нажав здесь.
Уже в третий раз Фейсбук не позволяет нашей редакции продвигать эту публикацию среди читателей. Свой отказ они аргументируют тем, что мы якобы затрагиваем социальные и политические аспекты, а также тему выборов.
Нет, мы точно не касаемся выборов. Однако без социальных аспектов не существует реальной жизни, а без политики исторические факты перестают быть фактами. Попробуем еще раз.
Наш журнал проделал большую работу, чтобы вы смогли познакомиться с очень оригинальной, логичной и убедительной историей американского президентства через призму архитектурных планов, изменений и их реализации в Белом доме. Факты и ничего кроме фактов.
Представьте себе президента США, который правит не из офиса, а из королевского дворца. Звучит как антиутопия? Но именно к этому мы сейчас движемся семимильными шагами.
Бальный зал, который Дональд Трамп планирует построить в Белом доме будет самым крупным дополнением к зданию почти за 100 лет, стоимостью 250 миллионов долларов.
Иронично, но это приблизило бы здание к первоначальным планам 1790 года – три высоких этажа, главное здание длиной более 700 футов (213 метров), купол, способный соперничать с Капитолием, и четыре отдельно стоящих крыла для размещения огромного двора.
Но была проблема. Архитектор был французом и его вдохновляли французские дворцы, но Джордж Вашингтон не хотел выглядеть королем. Поэтому он уволил этого архитектора и новый план был разработан ирландцем Джеймсом Хобаном. Проект получился в пять раз меньше предыдущего – два этажа вместо трех, одно прямоугольное здание вместо массивного комплекса, и называлось оно не дворцом, а «Белым домом».
View of the White House, c.1800 (engraving); by American School, (19th century); Private Collection; Peter Newark American Pictures; American, out of copyright
Такое архитектурное решение отражало конституционное видение: президент — это должность с ограниченной властью. Но за 200 лет мир изменился, и Белый дом изменился до неузнаваемости.
Долгое время Белый дом физически не рос, как не росли и полномочия президента. Золотым стандартом оставалась сдержанность Вашингтона. Но Гражданская война 1861 года сломала этот шаблон.
Авраам Линкольн, спасая Союз, захватил огромные новые полномочия. Его Прокламация об освобождении рабов была, по сути, незаконной с точки зрения мирного времени, но Линкольн утверждал, что Конституция обязывает его делать всё ради сохранения страны. Это был опасный прецедент, означавший, что в чрезвычайной ситуации президент может игнорировать Конгресс и суды. Однако после войны власть Линкольна «сдулась» – у президента не было ни постоянной армии, ни огромной бюрократии, Конгресс по-прежнему держал «кошелек». Баланс сил восстановился.
Но после Линкольна остался вопрос: что, если будущий президент, имея в руках постоянную армию, воспользуется тем же аргументом о чрезвычайном положении?
Настоящий перелом произошел в начале XX веке.
Агрессивный рост индустриализации, приводит к усилению власти президента, как возможности ввести стихию развития в законные рамки. Растет администрация и как следствие, Теодор Рузвельт создает Западное крыло Белого дома.
В 1929 году происходит страшный кризис – Великая депрессия. События ускоряются, приближаясь к хаосу.
В 1932 году дальний родственник Теодора Рузвельта, Франклин Делано Рузвельт избран президентом, с платформой радикальных перемен.
ФДР (FDR – инициалы президента) назвал свою программу «Новый курс», и она включала обеспечение пожилых людей, которые не могли работать, ликвидацию детского труда и предотвращение злоупотреблений сверхбогатых по отношению к обществу и экономике. Реализация этого требовала больше власти, новых агентств. Поэтому он и Конгресс создали Администрацию социального обеспечения, Комиссию по ценным бумагам и биржам (SEC) и Национальное управление по трудовым отношениям (NLRB), среди многих других.
Западное крыло Теодора Рузвельта не справлялось, поэтому в 1934 году при финансировании и одобрении Конгресса, ФДР почти утроил размер здания, добавив второй этаж.
Но случился новый кризис. В 1941 году японцы разбомбили Перл-Харбор, втянув Америку во Вторую мировую войну.
Внезапно ФДР оказался во главе самой большой армии, которую когда-либо видела Америка. Президент был поистине незаменим, и родился новый страх – что если разбомбят Вашингтон?
Как следствие, Рузвельт начал еще одно, финансируемое Конгрессом, расширение Белого дома – Восточное крыло.
Снаружи это казалось еще одними офисами, на этот раз для Первой леди и ее штата. Но под землей скрывался секрет: Президентский центр чрезвычайных операций (PEOC), бомбоубежище и экстренная военная комната. Символ новой эпохи: президент стал главнокомандующим с секретными полномочиями.
Но если вы думаете, что бункер под землей — это самое страшное, то вы ошибаетесь. То, что произошло дальше, было куда опаснее. Если до этого власть росла в камне, то теперь она начала расти в тени, создавая невидимую угрозу.
После смерти Рузвельта Гарри Трумэн обнаружил, что Белый дом буквально разваливается. Вместо того чтобы снести его, он приказал выпотрошить здание изнутри и вставить в него мощный стальной каркас.
Это идеальная метафора.
Трумэн создал невидимый, но мощный каркас национальной безопасности: ЦРУ, АНБ и Министерство обороны.
Началась Холодная война — состояние перманентной чрезвычайной ситуации. Трумэн пошел дальше предшественников: он вступил в войну в Корее без объявления войны Конгрессом. Страх перед внешним врагом заставлял власть президента расти бесконтрольно.
Тем не менее, Трумэн переоценил свои силы. Конгресс ограничил его военные полномочия, и в 1952 году, когда он попытался захватить промышленные объекты для военного производства, Верховный суд заблокировал его. Он отступил.
Поступив так, Суд подтвердил, что полномочия «Главнокомандующего» имеют пределы.
Однако они также установили схему для дальнейшего продвижения, заявив, что у президента есть три вида власти:
- утвердительная, когда он действует совместно с Конгрессом;
- присущая, когда он действует один, но может быть проверен Конгрессом;
- полная/пленарная, когда у него есть высшая власть, которую Конгресс не может ограничить.
Судья Джексон знал, что эти полные полномочия были исключительно опасны «поскольку на карту поставлено равновесие, установленное нашей конституционной системой».
Это был поворотный момент в американской истории.
Президентство начиналось как ограниченная должность, уважающая прецедент Вашингтона. Но промышленная революция, Великая депрессия, мировые войны и холодная война принесли более постоянные расширения президентской власти.
И Белый дом рос соответственно.
Сначала пришли внутренние административные полномочия, затем они расширились, затем внешнеполитические полномочия, военные полномочия, затем секретные полномочия — все на фоне все более постоянного ощущения чрезвычайной ситуации. Тем не менее, Конгресс и Верховный суд сохраняли важные границы, ограничивая использование этих огромных сил.
Но еще один президент был намерен расширить эти полные полномочия.
Сразу после избрания в 1980 году Рональд Рейган начал небольшой проект в Белом доме: впервые он обставил мебелью третий этаж. Не такое уж большое дело, за исключением того, что этот проект финансировался за счет крупных пожертвований от частных лиц и корпораций, а не Конгрессом, который, согласно своим конституционным полномочиям, обычно держал «кошелек» для таких проектов.
У них была долгая история отказа в средствах на президентские расширения, дабы избежать власти над офисом, другими словами – коррупции. Но и это менялось
Кажущаяся незначительность проекта скрывала монументальные намерения. Рейган вел кампанию за дерегулирование: «сокращение правительства». Но Конгресс не был на его стороне. Поэтому, чтобы «дерегулировать» огромную бюрократию, выросшую со времен ФДР, в 1980 году юридическая команда Рейгана выдвинула новый правовой аргумент: теорию унитарной исполнительной власти. Они утверждали, что вся исполнительная власть возложена Конституцией на президента, и что она вся является полной (пленарной).
Белый дом, как и президентство, рос. Только самоограничение удерживало различных президентов от того, чтобы воспользоваться этим в полной мере.
11 сентября 2001 года террористы пытались направить самолет на Белый дом.
Здание было закрыто для публики на два года. На территории выросли караульные будки. Близлежащие дороги были перекрыты. Были установлены секретные средства ПВО. Снайперы заняли позиции на крыше.
Президентство, конечно, тоже изменилось. Буш возродил теорию унитарной исполнительной власти Рейгана и расширил ее с учетом обстоятельств военного времени.
Как и Линкольн, он утверждал, что вынужден делать все, что сочтет необходимым для сохранения Конституции, даже если Конгресс не согласен. Кошмарный сценарий стал реальностью.
Буш приказал Агентству национальной безопасности, призванному защищать американские коммуникации от шпионажа, шпионить за американскими коммуникациями. Он заявил о своем праве начинать превентивные войны без согласия Конгресса и определять обращение с военнопленными. После этого пленных, захваченных в его «войне с террором», начали жестоко пытать. Когда Конгресс принял законы, чтобы остановить пытки, Буш использовал стратегию Рейгана, – подписывая законы, но делал заметки о том, что не будет выполнять их, потому что это не позволит ему сохранять Конституцию.
Буш был плодовит в этой практике. Он выдвинул почти 1200 конституционных возражений – больше, чем все остальные президенты в истории вместе взятые.
Рейган, фактически, претендовал на право издавать законы без Конгресса. При Буше это стало практикой.
С тех пор, Белый дом так и остается крепостью, а полномочия президента «военного времени» – постоянными. При Обаме они только росли, продолжая практику Буша по законотворчеству.
И вот мы возвращаемся к Трампу и его бальному залу.
Этот проект не просто стройка, это символ завершения трансформации. Важно не только то, что он строит, но и как. Трамп планирует финансировать его не через Конгресс, а за счет частных доноров, обходя конституционный контроль. Это место для приемов, напоминающее двор Людовика XIV, где лояльность покупается за привилегии.
Бальный зал — это не просто единственное крупнейшее и самое дорогое дополнение к Белому дому с момента его постройки: позолоченный символ президентской власти и щедрости площадью 90 000 квадратных футов (8 360 кв. метров). Он также идеально олицетворяет коррупцию.
Construction workers, bottom right, atop the U.S. Treasury, watch as work continues on a largely demolished part of the East Wing of the White House, Thursday, Oct. 23, 2025, in Washington, before construction of a new ballroom. (AP Photo/Jacquelyn Martin)
История Белого дома — это история того, как скромный офис, задуманный Вашингтоном, превратился в императорский дворец. Бальный зал — это финальный штрих: президентство, которое больше не стесняется выглядеть как королевский двор, неподконтрольный ни закону, ни народу.
Вопрос лишь в том, осталось ли у нас достаточно сил, чтобы вернуть эту власть обратно.
Этот материал был подготовлен на основе оригинального текста из YouTube ролика Spectacles.
